欧美棕地治理与再开发对中国政府的启示

发布时间:2025-04-05 18:16:55 阅读: 79次

银川4月17日消息 4月16日从相关会议上了解到,十三五期间,宁夏将以推进能源生产消费四个革命、一个合作为主线,以提高发展质量和效益为中心,以改革创新为动力,以宁东能源化工基地和宁夏新能源综合示范区建设为重点,着力推进能源结构优化和产业升级,着力增强创新发展能力,努力构建绿色低碳、安全高效的现代能源体系。

二季度用电增长预计低于一季度。一季度五大发电集团火电亏损加剧,利润同比下降119.7%。

欧美棕地治理与再开发对中国政府的启示

二是火电利用小时继续下降,电力行业产能过剩风险继续积聚。2016年全国火电设备利用小时降至4165小时,预计今年全年火电设备利用小时再下降100小时左右。当前经济运行仍然存在一些不确定、不稳定因素,预计二季度用电增速略高于5%,比一季度小幅回落二是火电利用小时继续下降,电力行业产能过剩风险继续积聚。当前经济运行仍然存在一些不确定、不稳定因素,预计二季度用电增速略高于5%,比一季度小幅回落。

近日,国家发展改革委发布消息显示,一季度全社会用电增长较快,同比增长6.9%,为2012年以来同期最高增速。电力供应结构持续优化,水电发电量同比下降4.1%,核电、风电、光伏发电量同比分别增长16.3%、25.2%和31%。尤其是火电装机大幅增加,导致设备利用小时快速下降,2016年,中国火电设备利用小时数仅为4165小时,创下52年来新低。

这轮改革实际上是将发电侧和设计施工企业推向了市场,引入了竞争机制,这在电力短缺的年代,不仅必要,而且效果异常显著在过去14年多的时间内,中国从电力严重短缺,一跃成为世界第一发电装机大国。当然了,重组的方案我说了不算,读者贤明,你们看看就行了总而言之,在目前的电力格局下,合并重组已是大势所趋,只是如何进行更有质量的整合,合并之后如何进行资源的有效配置,实现效益最大化,避免不必要的资源浪费,才是企业合并重组的初衷和归宿。于是,一份神华+大唐、中煤+国电的重组传言得到了市场的追捧,甚至很多业内专家也倾向于这种纵向一体化的整合方案。在不同的市场条件下,双方处于不同的攻守格局,或强势进攻,或弱势退守,国家相关部门左右协调,但效果一直不尽如人意。

支持者认为,重组后煤电联姻成为一家人,双方皆大欢喜,从此世间再无煤电矛盾,就像当前的国华电力,这家出身于神华集团的发电公司,无论煤炭市场如何巨幅波动,它总能够成为平衡神华集团业绩的重要工具。比如未来减少煤电和化石能源装机,增加可再生能源的接入比例,在调控上相比当前的管理会更加有效。

欧美棕地治理与再开发对中国政府的启示

当煤炭黄金十年时,发电企业基本上处于亏损状态,而煤炭市场进入寒冬后,发电企业便会大获丰收。而作为五大发电之一的中电投集团,也在2015年与国家核电技术公司进行了重组合并。新一轮的电力体制改革正如火如荼,那么发电企业之间是否真正需要合并?如何合并才是最佳方案?时机又是否成熟了?分合皆有理?是的!中央企业合并重组,一直是国务院国资委所推进的国有企业改革的重要内容,2003年国资委成立时,该机构直属的中央企业有196家,而截至去年年底,中央企业数量已缩减至102家,而国资委今年的任务是将中央企业数量缩减至百家以内。这样的重组也会存在这样那样的问题,但相比于前两种方案,优势一目了然。

天下大势,合久必分,分久必合何也?分有分的道理,合有合的道理分分合合,它就是这个道理近期发电企业合并成为业界关注的焦点,多种版本的合并方案,真真假假,令人应接不暇,五大发电五家变三家,发电企业与煤炭企业联姻,火电、水电、核电各自组成专业化的公司等等,看起来各有各的道理。当然,还有一种专业化重组的方案,即打破现有发电企业之间的格局,把火电、水电、核电和新能源按照不同的电源形式,进行专业化重组。如果每个行业都进行上下游一体化经营,那么也有违于专业的人做专业的事的市场分工,因为按照上述逻辑,发电企业是否应该继续向上下游延伸,发展自己的电力装备或电解铝产业?而电解铝企业是否也都去自建电厂,甚至开采煤矿,以保证自己产业链健全?这样一来,整个行业必然走向无序竞争的格局。(作者王高峰为《能源》杂志副总编辑,北京领航智库总裁)。

当然,相对充分的竞争和无序的野蛮扩张,也让事情走向了另一个极端发电装机的严重过剩。比如在当前弃风弃光严重的情况下,重组后的新能源公司不会再为抢占资源而跑马圈地,这样就能够实现在难以消纳的地区,风、光资源延后开发,避免不必要的资源浪费。

欧美棕地治理与再开发对中国政府的启示

于是2002年底,国家进行了电力体制的重大改革,将原来的国家电力公司拆分为11家:2家电网公司、5家发电公司及4家辅业公司。第二种说法是将发电企业与煤炭企业重组。

若五大发电的火电重组成一家企业,那么对煤炭企业的议价能力必然大幅增强,而重组后的发电企业尤其是新能源企业,在海外市场上的竞争力也会迅速增强,更有利于国际市场的拓展。多年来,发电企业与煤炭企业就像是一对冤家对头,煤电矛盾、煤电顶牛在不同时期常常演绎不一样的故事。2002年之前,中国最大的电力企业名曰国家电力公司,这是一个集、发、输、配、售及设计、施工于一体的庞然大物,彼时中国正处于经济高速发展时期,这种高度集中的电力体制,以及由此带来的低效率,无法满足当时电力高速发展的需求,全国范围内缺电严重。这种情况下,将发电企业进行合并重组,从国家层面进行资源协调和再分配,也许能起到事半功倍的效果。比如(我说的是比如)将火电资产划入华能旗下,水电划入三峡,核电划入中核,新能源划入国电,在此基础上,对目前五大发电的相关部门进行重新整合。2002年厂网分开时,中国当时的电力总装机约3.5亿千瓦,而截至2016年年底,我国装机总量已经达到16.5亿千瓦,14年时间装机规模增长了4.7倍,取得的成就有目共睹,这在国际电力发展史上也绝无仅有。

三是有利于提高企业的议价能力和竞争力。五家变成三家,三家之间照样跑马圈地,发电企业的格局依然难以打破。

2002年电力体制改革后成立的4家辅业公司,即中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司,早已在2011年与多家设计院一起重组成了两家综合服务公司:中国电建和中国能建。上述重组方案看似合乎情理,但也存在致命的缺陷。

如果能够实现这样的重组,尽管也不是一劳永逸的完美方案,但至少可以得到以下几个方面的收益。大环境和企业基本面都发生了巨大变化,如果重组合并能够减少企业间的内耗,增强企业活力,抑制已经过剩的装机规模,那为什么要拒绝呢?如何排列组合?你猜!既然合并重组确实有必要,那么,什么样的排列组合才是最好的方案呢?在坊间流传的方案中,有一种说法为华电+国电、华能+大唐、国电投三家的模式,即在目前五大发电的基础上简单合并重组,最终实现五变三。

而坊间的传言不时被二级市场抓住机会大肆炒作,今年2月,一则神华与大唐合并的传闻,一度让大唐发电的股价在短短一个月内攀升了30%以上。一是企业管理更加专业化,避免了每个企业什么电源都发展的局面大环境和企业基本面都发生了巨大变化,如果重组合并能够减少企业间的内耗,增强企业活力,抑制已经过剩的装机规模,那为什么要拒绝呢?如何排列组合?你猜!既然合并重组确实有必要,那么,什么样的排列组合才是最好的方案呢?在坊间流传的方案中,有一种说法为华电+国电、华能+大唐、国电投三家的模式,即在目前五大发电的基础上简单合并重组,最终实现五变三。尤其是最近几年,随着经济增速的放缓,全社会用电量增速回落,而发电侧的跑马圈地却没有因此停歇,每年超过1亿千瓦的新增装机,让中国发电过剩时代迅速到来。

因为占全国装机一半的五大发电,与排名前两位的煤炭企业进行煤电联营,那么,对其他发电企业和煤炭企业而言,显然是不公平的,因为联营之后发电企业的燃料供应就会成为独家供应,这样一来,发电企业的市场竞争格局就会走向寡头垄断,从而有违市场经济的最基本理念。在不同的市场条件下,双方处于不同的攻守格局,或强势进攻,或弱势退守,国家相关部门左右协调,但效果一直不尽如人意。

当然,相对充分的竞争和无序的野蛮扩张,也让事情走向了另一个极端发电装机的严重过剩。比如(我说的是比如)将火电资产划入华能旗下,水电划入三峡,核电划入中核,新能源划入国电,在此基础上,对目前五大发电的相关部门进行重新整合。

因此,从国企改革的态势看,并购重组是大势所趋。三是有利于提高企业的议价能力和竞争力。

就像中电投与国核技合并之后,两年时间过去了,内部依然是两个体系,有人戏称,上述两公司合并仅合并了董事长王炳华一个人,其他的机构设置基本上还保持原样。二是实现不同地域间的相互协调,企业之间不再争抢有限的资源。四是国家可以实现在更高层面进行宏观调控。因此,当前发电企业中的所谓五大四小,在电力装机严重过剩的背景下进行合并重组,作为宏观政策调控的手段,并不让外界感到意外。

这种情况下,将发电企业进行合并重组,从国家层面进行资源协调和再分配,也许能起到事半功倍的效果。在当前电源建设已经过剩的背景下,如果任由其发展,发电企业之间的内耗会继续增加,可以想象,未来发电资产的大量闲置定会造成资源的巨大浪费。

若五大发电的火电重组成一家企业,那么对煤炭企业的议价能力必然大幅增强,而重组后的发电企业尤其是新能源企业,在海外市场上的竞争力也会迅速增强,更有利于国际市场的拓展。由于电源建设是典型的跑马圈地行业,具有非常强的地域性和排他性特征,即一家公司在某一区域投资了发电厂,在没有重大用电增长情况下,其他企业就不能在同一区域再新增电源投资,这导致发电企业之间的竞争异常激烈。

那么,当下的电力企业是否应该合并重组呢?这还得从当年的分家开始说起。而作为五大发电之一的中电投集团,也在2015年与国家核电技术公司进行了重组合并。

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